“五眼联盟”被曝密谋“绞杀”华为
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针对华为在西方多国遭遇“封杀”一事,之前“五眼合谋”的说法似乎得到了证实。13日,《澳大利亚金融评论报》曝料指出:“五眼联盟”成员国情报部门领导人曾在7月举行过一场秘密的“龙虾晚宴”,共同讨论过“如何将华为排除出5G采购名单”。
随后5国陆续开始对华为展开“密集围堵”。有新西兰媒体甚至把“五眼密谈”和“孟晚舟事件”联系到了一起。
对于“五眼合谋”一事,新西兰政府通讯安全局作出了否认。
《澳大利亚金融评论报》是由该国费尔班克斯传媒公司发行的报刊,于1951年创刊。该报立场偏右,宣扬经济自由主义。1995年起,《澳大利亚金融评论报》网络版上线。
同样在14日,华为新西兰首席执行官范岩14日在该国媒体《新西兰先驱报》发表署名文章:无论是技术还是口碑,华为有权参与公平竞争,华为应该得到更好的对待。
这是11月底新西兰对华为发布“5G禁令”以来,华为公司首次强势回应。
“五眼”情报密谈,随后陆续开始围堵华为
自8月以来,美国、澳大利亚、新西兰、英国先后对华为的5G设备、技术发出“禁令”。《华尔街日报》12日透露,近期挑起“孟晚舟事件”的加拿大,被曝“迫于压力”也有类似计划。
由于这5国情报机构共同组成“五眼联盟”,也有国内媒体揣测,很可能是这5国“合谋围堵华为”。
直到14日,这样的猜测似乎得到了证实。《金融评论报》的一份调查报告显示,在今年上半年,“五眼联盟”内部似乎还不是很团结:当时美国和澳大利亚对华为态度强硬,而英国、加拿大和新西兰对中企的合作相对比较欢迎。
而5国态度的整体转变,发生在下半年,期间经历一场密谈:“五眼联盟”成员国情报组织领导人于今年7月17日在加拿大的新斯科舍(Nova Scotia)举办了一次秘密“龙虾晚宴”,所讨论的内容即包括“如何将华为排除出5G采购名单”。
最终5国达成共识:中国是目前最大的威胁。
小编梳理发现,这次会议后,“五眼联盟”就开始频繁“围堵”华为。时间轴如下:
7月17日,“五眼联盟”密谈。
8月13日,美国总统特朗普签署《国防授权法》,从2019年8月起禁止政府机构购买华为及中兴等的产品,2020年8月起还将“禁止政府从使用这些公司产品的企业进行采购”。
8月19日,时任澳大利亚总理特恩布尔被曝电联特朗普,告知对方澳大利亚准备启动“华为禁令”。
8月22日,华为澳大利亚分公司发表声明称,“已经接到澳大利亚政府的通知,华为和中兴已被禁止为澳大利亚提供5G技术。”
10月29日,新西兰情报部门主管伯吉斯(Mike Burgess)表示,“不排除禁止华为参与5G建设的可能性。”
11月27日,新西兰禁止本国电信运营商Spark使用华为的5G技术设备。
12月1日,华为首席财务官孟晚舟在加拿大被扣。
12月7日,英国电信集团(BT)宣布将华为排除出其核心5G网络设备供应合同的竞标名单,同时表示将在两年内移除核心4G网络中的华为设备。
消息一出,新西兰Stuff新闻网、《新西兰先驱报》均对此事进行了报道。后者甚至把“五眼密谈”和“孟晚舟事件”联系到了一起。
新西兰Stuff新闻网:“五眼”是如何合谋绞杀华为的
《新西兰先驱报》:“五眼”在“孟晚舟事件”前碰过头
就此事,《新西兰先驱报》采访了该国政府通讯安全局(GCSB)局长汉普顿(Andrew Hampton),对方就“合谋”一事矢口否认:
“关于Spark最近的消息,我们是认为其中有重大网络安全隐患,才作出了相关的决定。这是一项独立的管控决定。”
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“五眼联盟”是由英国、美国、加拿大、澳大利亚和新西兰五国组成的国际情报分享团体,起源可以追溯到第二次世界大战后的“英美协定(UKUSA)”。最初,这个协议只包含了英国和美国,到1948年扩展了加拿大,1956年又包括澳大利亚和新西兰。七十多年来,五个国家一直进行秘密或者公开的在全球范围内进行监听,并且建立了相应的设施,这个联盟至今仍然是最复杂和历史最悠久的情报组织。
“五眼联盟”漫画形象 资料图
然而近期又传来日本、德国方面对华为的表态,实际上背后似乎也和“五眼联盟”有关。路透社曾在10月14日发布独家消息,知情人士透露,“五眼联盟”正在拉拢日本和德国,谋求后者在针对中国的“情报工作”上的合作。
结果,《日本经济新闻》12月13日报道,日本移动通信运营商之一的软银(SoftBank)决定逐步更换华为4G基站设备,转向瑞典爱立信和芬兰诺基亚等公司。
另一方面,德国内政部在12月7日表示,“德国不想在法律上排除特定供应商或特定产品。我们认为,应该保证部署的网络基础设施的安全和隐私。”
10日,外交部对此作出确认。发言人陆慷说道,大家也注意到,不久前德国政府官员也表示,德国政府不考虑禁止外国供应商提供5G设备。德国电信企业正在与包括华为在内的多家厂商就5G网络开发进行合作。
华为新西兰CEO的反击:暗箱操作,新西兰拒绝告知华为被禁理由
同样在14日,华为新西兰分公司CEO范岩在在该国媒体《新西兰先驱报》发表署名文章:无论是技术还是口碑,华为有权参与公平竞争,华为应该得到更好的对待。
他认为,如今华为的遭遇,很像电影《少数派报告》中的情节。电影讲述未来社会对犯罪的预判已不再基于既定事实,而是通过所谓“算法”进行预判。
华为自2005年进入新西兰市场以来,已为该国2degrees、Spark、Vodafone、Chorus等公司提供了优质的网络基础设施。新西兰政府的UFB宽带项目,30%的技术服务都由华为供应。
在今年和Spark公司联合产开5G网络试运行中,华为网络测速达18.23Gbps,创造了当时的世界纪录。相比之下,华为的竞争对手速度刚过1Gbps。“我们不认为这叫5G,”范岩写道。
在11月26日的全球移动宽带论坛上,英国电信首席架构师麦克瑞(Neil McCare)甚至说道,“迄今为止,真正有资格被称作5G供应商的公司仅有一家,那就是华为。”
同时,华为在新西兰的业务并无任何“法律黑点”。自新西兰2013年通过《电信拦截能力和安全法案》以来,华为在该国的每一项大型工程都经过英国网络安全评估中心的严格独立测评,并接受英国政府通信总部(UKGCHQ)监管和向新西兰通信安全局(GCSB)汇报。
“新西兰人完全可以信任华为。”范岩指出,甚至同行都没有像华为如此高的要求,“没有一家竞争对手接受了英国的源代码评估测试。”
然而今年11月27日,新西兰突然以国家安全风险为由,禁止国内电信运营商Spark使用华为的5G技术设备,称华为存在“技术问题”。
对此,华为尝试联络新西兰政府,对方至今拒绝和华为见面。“新西兰政府都不明确指出是什么技术问题,我们要怎么改进?如果不是技术问题,那又是什么问题?”
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“华为并没有感受到任何的公正,这不是新西兰做事的方式。过去13年,华为从来没有因为自己的行为被质疑过。”范岩总结,“可能新西兰政府对面对面会谈的主意感到不适,但我相信华为应该得到更好对待,新西兰同样如此。我们有权参与公平竞争,新西兰商业有权建立在最好的技术之上,我们值得拥有未来。”
除此之外,范岩还在署名文章中声援了为华为在其他国家的业务:“遍布世界各地的华为同事正在积极开发性能更卓越的技术解决方案,从满足运输系统到改进农业生产方式。”
“无论技术还是服务,我们都拥有良好的市场口碑和声誉,这也是客户不断再来找我们的原因。”
五眼联盟监视全球:你我互为对方做间谍
隐私国际组织(Privacy International)最近公布了一份新报告,报告上该组织认为一国情报机构和其他政府共享情报监控的做法“缺乏监管,令人担忧”,公民的敏感信息不仅仅是其国家持有,还有可能被其他国家政府部门分享。大多数情报共享协议都是保密的,但如果没有适当的保护措施,“各国可以将情报共享作为一种外包监视的方式,绕过本国的限制——实际上,正如‘如果你为我做间谍,我也将会为你做间谍’一样”。
五眼情报联盟
隐私国际组织尤其对五眼情报联盟情报共享存在的隐私安全隐患表示担忧。该联盟由美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰的情报机构组成。这五个国家组成的情报间谍联盟内部实现互联互通情报信息,窃取来的商业数据在这些国家的政府部门和公司企业之间共享。二战结束后,1946年3月,英美签署了英美通信协定,将情报共享机制化。1948年,加拿大加入该协定,1956年,澳大利亚和新西兰也加入该协定。后加入的加拿大、澳大利亚和新西兰和英美共同组成了五眼情报共享联盟。联盟成员国彼此交换情报和情报评估,并且在行动上与各成员国有着广泛的交流。
每份联盟情报不仅标有秘密等级,还标明了哪个国家具备阅读权限。比如,一份加拿大人才能阅读的情报上会盖上“绝密——仅限加拿大眼睛”的红色印戳:而一份五国都能阅读的情报则会标上“秘密——澳、加、新、英、美眼睛均可”的字样。在这里,“眼睛”就是国家的代名词。
几乎没有对情报共享的监督
根据隐私国际组织的报告,目前情报共享缺乏监督机制。正如报告中所写的,情报共享构成对隐私权的干涉,因此必须受到国际人权法(包括充分监督)的保障。如果没有适当的保障措施,各国可以利用情报共享作为一种外包监视的方式,绕过国内对其监视活动的限制。不受管制的情报共享也可能助长侵犯人权行为,例如非法逮捕或拘留、酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的行为。
除英国、加拿大、澳大利亚和新西兰四个国家外,几乎没有哪国政府未遭到美国国家安全局的信息拦截。一份2010年的合法证书和其他文件暗示,美国国家安全局的特权显然有更大弹性,这其中包括借美国企业入侵目标的任何通讯记录,而不仅是该目标的海外通讯记录。这份证书经由美国外国情报监视法庭批准,美国安局可以收集193个国家的情报,还包括世界银行、国际货币基金组织、欧盟和国际原子能机构等组织。
联盟成员国关系:一加一大于二
五眼联盟之间远不止促进合作或促进信息共享的原则,而且也是为了避免重复劳动和利用彼此的优势分工协作。每个成员国都不具备单方面收集所需所有情报的能力或资源。随着通信变得全球化(刚开始是卫星通信,随后是传输光纤电缆的分组交换网络),此类紧密的合作伙伴关系使得情报作为一个整体所发挥的作用大于部分之和。
专业知识和地理因素在五眼联盟分工协作中起着重要作用。每个成员国都根据自己的国家优先级收集某个特定地理区域的情报,但其收集和分析是作为一个整体开展的。例如,澳大利亚的分析师可能对从亚洲收集到的通讯有更好的文化和语言洞察力,因此,即使从位置方面来讲美国能更好地收集这些信息,但澳大利亚是分析信息的更好选择。
虽然无法公开获取确切的地理焦点,但据称澳大利亚监控的是南亚和东亚的通信;新西兰监控南太平洋和东南亚地区;英国监测欧洲、俄罗斯西部以及中东和北非;加拿大监测俄罗斯和拉美某些国家;美国监控加勒比海、中国、俄罗斯、中东和非洲地区。2015年,斯诺登就曾爆料新西兰情报机构的监视多达约20个国家和地区,其中包括中国、朝鲜、伊朗等,也包括与新西兰关系密切的日本等国家,并将收集到的情报跟美国国家安全局、澳大利亚、英国和加拿大的情报机构分享。
联盟扩张
虽然五眼成员国并没有吸收新伙伴,但五眼联盟的合作伙伴关系允许和“第三方”国家合作:五眼成员国和友好政府包括但不仅限于北约成员建立双边关系,双方均提供技术支持以便更好地收集和共享信号情报以及最终的产品情报报告。已知的第三方联盟包括情报共享网络“九眼(Nine Eyes)”,包括丹麦、法国、挪威和荷兰。另外还有“十四眼(Fourteen Eyes)”即SSEUR (SIGINT Seniors Europe,欧洲高阶信号情报),即与“九眼”和比利时、德国、意大利、西班牙和瑞典的军事信号交换。
斯诺登公布的一份机密文件显示,新加坡和韩国是五眼联盟在亚洲的伙伴国,协助美国和澳大利亚在亚洲铺设海底通讯电缆。澳大利亚电子间谍机构国防信号局(DSD)与新加坡情报机构展开合作,共同窃听SEA-ME-WE-3电缆。该电缆始于日本,经新加坡、吉布提、埃及苏伊士、直布罗陀海峡通往德国北部,是一条极其重要的国际电信通道,由新加坡国有运营商新加坡电信(SingTel)协助铺设。除新加坡外,韩国成为五眼联盟设在亚洲的另外一个重要信息拦截据点。借由铺设在太平洋港口城市釜山附近海域的海底电缆,“五眼”间谍联盟可获取中国大陆、香港和台湾等地的外部通讯信息。